转型总会经历阵痛
根据第六次全国人口普查的数据,2010年鹤岗常住人口为105.86万人,从2010年到2017年,全市常住人口减少了约5万人。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,鹤岗目前的房价状况与人口减少有一定关系,购房者及购房资金的外流改变了供需结构,影响了房价。
记者查阅多个二手房交易平台发现,除鹤岗外,黑龙江省内鸡西、双鸭山、七台河三个煤城的二手房价,普遍也都低于佳木斯市等区域中心城市的房价。
据了解,煤炭产业在2014年左右出现下行后,煤城的房价便有所回落。鹤岗过去以煤炭作为支柱产业,煤炭行业经济贡献率占据绝对比例。这几年因煤炭行业变化等因素,城市发展受到一定影响。
鹤岗市发改委主任刘雷介绍,鹤岗是一个日渐枯竭的煤炭资源型城市,煤炭产量下滑后,产业结构比较薄弱的问题显现,弥补基础设施短板、吸引人才成为当务之急。
蹚出一条转型新路
为实现城市转型,鹤岗市已探索多年。这几年鹤岗市已陆续关闭当地的小煤矿,整合煤炭资源,加快培育接续替代产业,其中主要产业之一就是石墨烯。近年来,当地规划布局发展新能源材料、石墨烯材料等五大产业链,推动石墨粉体向电池负极材料等新兴应用领域拓展。
刘雷介绍,鹤岗市于2017年9月建成“双创”孵化基地,集孵化器联盟、电商产业园等于一体,提供项目、资金、人才融合等服务和对接。此外,推进山、水、林、田、湖、草综合治理,并在2017年提出“金鹤回岗”百千计划,通过实施住房保障、医疗健康等十余方面的优惠待遇,目前已吸引数百名硕士研究生、国内外优秀高层次人才回到鹤岗工作。2018年,鹤岗地区生产总值增长4.7%,呈现明显转折趋势。2019年一季度鹤岗地区生产总值增长超过六个百分点。
目前,鹤岗市正在积极推进佳木斯至鹤岗铁路改造工程。项目建成后,鹤岗至佳木斯运行时间将从现在的一个多小时缩短为半小时左右。
黑龙江大学社会学教授曲文勇认为,煤城转型任重道远,应理性看待转型初期的阵痛以及人口外流,合理引导未流出人口向主城区集中,寻找自身优势,实现产业转型,促进城市发展。